1586/2013 - Análise de política: Estudo da política pública de saúde ambiental em uma metrópole do nordeste Brasileiro. Policy analysis: Study of public policy of environmental health in a metropolis of northeast Brazil.
• José Luís do Amaral Correia de Araújo Júnior - Araújo Jr., José Luís - Centro de Pesquisas Aggeu Magalhães - Fiocruz Pernambuco e FCM/Universidade de Pernambuco - <josearaujo@cpqam.fiocruz.br>
Área Temática:
Políticas em Saúde
Resumo:
A análise de políticas de saúde vem se consolidando no Brasil, embora com um conjunto de diferentes abordagens metodológicas. A partir do modelo elaborado por Walt e Gilson em 1994, analisou-se o Programa de Saúde Ambiental do Recife (PSA), como política que se fundamenta nos princípios do SUS da Promoção da Saúde e Agenda 21. Buscou-se compreender: o contexto durante a elaboração e implementação do PSA; o processo de elaboração; que atores influenciaram a agenda e o conteúdo propositivo do PSA. Realizou-se estudo qualitativo de caso, com entrevistas semiestruturadas de atores chaves. Os achados destacam: na esfera do contexto, a influência da eleição municipal, as características sócio-sanitárias do Recife, a escolha do Secretário de Saúde e da equipe de gestores, a adesão dos técnicos e o incremento financeiro. Quanto ao processo destacou-se a captação da oportunidade pelos gestores. Em relação aos atores destacaram-se: gestores; técnicos setoriais; atores extras setoriais com construção de viabilidade. O conteúdo do PSA guarda coerência com os princípios do SUS e da Promoção da Saúde. A implementação foi influenciada pela epidemia de dengue (2002), e por fatores culturais institucionais que exerceram pressão na ordem de implementação das ações previstas.
Palavras-chave:
política de saúdesaúde ambientalpromoção da saúde
Abstract:
The health policy analysis has been consolidating in Brazil despite of a number of different methodological approaches. From the model developed by Walt and Gilson in 1994, , we analyzed the Environmental Health Program of Recife (PSA) as a policy based on principles of SUS, Health Promotion and the Agenda 21. We sought to understand: the context for the development and implementation of the PSA; the drafting process; the actors who influenced the agenda and the propositional content of the PSA. We conducted a qualitative case study, with semi-structured interviews with key actors. The findings include: the sphere of context, the influence of the municipal election, the socio-sanitary characteristics of Recife, the choice of the Secretary of Health and his manager teams, agreement of the technicians and the financial increase. As for the process, it can be highlighted the capturing of opportunity by managers. Regarding the actors, it is stood out: managers, sector technicians; extra-sectorial actors with construction of feasibility. The content of PSA interacted with the principles of SUS and the Health Promotion. The implementation was influenced by the dengue epidemic (2002), and by institutional cultural factors that put pressure on the order of implementation of the planned actions.
Policy analysis: Study of public policy of environmental health in a metropolis of northeast Brazil.
Resumo (abstract):
The health policy analysis has been consolidating in Brazil despite of a number of different methodological approaches. From the model developed by Walt and Gilson in 1994, , we analyzed the Environmental Health Program of Recife (PSA) as a policy based on principles of SUS, Health Promotion and the Agenda 21. We sought to understand: the context for the development and implementation of the PSA; the drafting process; the actors who influenced the agenda and the propositional content of the PSA. We conducted a qualitative case study, with semi-structured interviews with key actors. The findings include: the sphere of context, the influence of the municipal election, the socio-sanitary characteristics of Recife, the choice of the Secretary of Health and his manager teams, agreement of the technicians and the financial increase. As for the process, it can be highlighted the capturing of opportunity by managers. Regarding the actors, it is stood out: managers, sector technicians; extra-sectorial actors with construction of feasibility. The content of PSA interacted with the principles of SUS and the Health Promotion. The implementation was influenced by the dengue epidemic (2002), and by institutional cultural factors that put pressure on the order of implementation of the planned actions.
Lyra, T. M., Araújo Jr., José Luís. Análise de política: Estudo da política pública de saúde ambiental em uma metrópole do nordeste Brasileiro.. Cien Saude Colet [periódico na internet] (2013/Nov). [Citado em 19/09/2024].
Está disponível em: http://cienciaesaudecoletiva.com.br/artigos/analise-de-politica-estudo-da-politica-publica-de-saude-ambiental-em-uma-metropole-do-nordeste-brasileiro/14889?id=14889&id=14889
