0301/2018 - Atores, espaços e rede de políticas na governança em saúde em duas regiões de saúde da Amazônia Legal.
Actors, spaces and policy network in health governance in two health regions of Legal Amazon.
Publicado
Autor:
• Angela Oliveira Casanova - Casanova, Angela Oliveira - <angelacasanova@gmail.com>Coautor(es):
• Ligia Giovanella - Giovanella, L. - Rio de Janeiro, RJ - <ligiagiovanella@gmail.com>ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6522-545X
• Marly Marques da Cruz - Cruz, M. M. - <marlycruz12@gmail.com>
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4061-474X
• Milena F.C.F. Ferreira - Ferreira, MFCF - <grupohmr.sespa@gmail.com>
Resumo:
Governança é um conceito com distintas matizes no campo das políticas públicas e, neste estudo, é concebido enquanto rede de políticas, com atores que manejam interesses a depender dos recursos disponíveis, mediados por regras e por seu grau de influência.O artigo analisa os atores, espaços de articulação, normas e processos na governança em saúde em duas regiões da Amazônia legal e como os gestores modelam sua própria rede social.
Trata-se de estudo qualitativo com plano de análise regional utilizando como fontes documentos e entrevistas. Formulou-se uma matriz de análise com dimensões adaptadas de modelos conceituais de governança e redes de políticas.
Resultados apontam redes de políticas diferenciadas. Na região metropolitana, a diversidade de atores esteve mais associada à gestão estadual e capital, face à capacidade de articulação e recursos disponíveis. Na região de fronteira internacional, a rede dos gestores municipais integra atores, de setores diversificados face à especificidade territorial e capacidade de articulação. Regiões, territórios-vivos, singularizam processos técnicos, levando atores a buscarem parceiros e espaços para além dos instituídos, a fim de tecer estratégias mais correlatas à realidade.
Palavras-chave:
Governança; Regionalização; Rede social; Sistemas de saúde; Políticas públicas de saúde.Abstract:
Governance is a concept that has different hues in public policies and, in this study, is conceived as a policy networks, with actors who manage interests depending on available resources, mediated by rules and by their degree of influence.The article analyzes the actors, spaces of articulation, norms and processes in health governance in two regions of the legal Amazon and how managers model their own social network.
It is a qualitative study with regional analysis plan, using as sources documents and interviews. An analysis matrix was formulated with adapted dimensions of conceptual models of governance and policy networks.
Results point to differentiated policy networks. In the metropolitan region, the diversity of actors was more associated with state management and capital, given the articulation capacity and available resources. In the international border region, the policy network of municipal managers integrates actors,diverse sectors in the face of territorial specificity and the articulation capacity. Regions, living territories, single technical processes, leading actors to seek partners and spaces beyond those instituted, to weave strategies more related to reality.
